食品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，已成為衡量人類生活質(zhì)量，社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。回顧過去的2019年，食品行業(yè)出臺了不少影響深遠(yuǎn)的政策法規(guī)，也發(fā)生了很多起食品安全事件。
接下來，就讓我們一起盤點2019年食品安全都發(fā)生了哪些大事，我們又經(jīng)歷了怎么的食品安全事件，這些事件對我們的生活又有哪些影響和改變。
1. 關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見發(fā)布
2019年5月20日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》。該意見簡化了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂流程，提出要加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)。
同時，意見中還提出要健全覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費全過程最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)、糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)、食品加工質(zhì)量安全關(guān)、流通銷售質(zhì)量安全關(guān)、餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。
在國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動中，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系，自查報告率要達(dá)到100%。
在保健食品行業(yè)專項清理整治行動中，全面開展嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為，完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識管理，做好消費者維權(quán)服務(wù)工作。
意見指出，要建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，實施最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高食品安全風(fēng)險管理能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
2、“史上最嚴(yán)”《中華人民共和國食品安全法實施條例》公布實施
10月31日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)，并于2019年12月1日起開始施行?！稐l例》共包括10章86條。
這次《條例》的修訂細(xì)化了食品安全法的原則規(guī)定，強化了對違法違規(guī)行為的懲罰，實化了針對具體問題的監(jiān)管舉措，優(yōu)化了風(fēng)險管理制度機制，固化了實踐中行之有效的做法。
《條例》為實行“最嚴(yán)格的監(jiān)管”提供了法律武器，體現(xiàn)了對違法行為嚴(yán)懲不貸的鮮明立場，有利于營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場環(huán)境。對更好地保障食品安全、凈化市場環(huán)境、維護守法市場主體的合法權(quán)益、促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將發(fā)揮積極的作用。
3、《中國的糧食安全》白皮書發(fā)布
2019年10月14日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的糧食安全》白皮書。這是繼1996年《中國的糧食問題》后時隔23年，我國政府發(fā)布的第二部關(guān)于糧食安全問題的白皮書。
白皮書全面介紹了中國糧食安全現(xiàn)狀及取得的成就，重點闡述了1996年特別是黨的十八大以來我國在保障糧食安全方面實施的一系列方針政策和舉措辦法，介紹了中國糧食對外開放和國際合作的原則立場，并提出了未來中國糧食問題的政策主張。
白皮書指出，中國堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和體制機制創(chuàng)新，糧食生產(chǎn)能力不斷增強，糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，國家糧食安全保障更加有力。
4、保健品新規(guī)發(fā)布 監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格
對于我國保健品行業(yè)來說，2019年注定是不平凡的一年。自2019年1月8日起，國家市場監(jiān)管總局就聯(lián)合多部門在全國范圍內(nèi)集中開展了為期100天的聯(lián)合整治保健市場亂象行動。2019年8月，國家市場監(jiān)管總局又正式發(fā)布了《保健食品標(biāo)注警示用語指南》(以下簡稱《指南》)和《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《指南》規(guī)定從2020年1月起，保健食品標(biāo)簽要醒目標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等警示語、規(guī)范保質(zhì)期標(biāo)注方式。根據(jù)規(guī)定，警示用語區(qū)應(yīng)位于最小銷售包裝包裝物（容器）的主要展示版面。
而《辦法》有關(guān)條款則強化了原料目錄的事后監(jiān)管。對保健食品原料目錄和保健功能目錄實行動態(tài)管理，強化食品安全風(fēng)險防控，分別明確了保健食品原料和保健功能的再評價程序。
新規(guī)的發(fā)布，將保健食品行業(yè)進行了高強的規(guī)范整治，加速了大批非法保健食品廠商退出市場。由此可見，隨著保健品行業(yè)的逐漸發(fā)展和成熟，監(jiān)管趨嚴(yán)是大勢所趨。
5.食品中農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
2019年8月，食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司頒布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》，該標(biāo)準(zhǔn)將于2020年2月28日實施；同年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中獸藥最大殘留限量》，并將于2020年4月1日起實施。
本次發(fā)布的農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了483種農(nóng)藥在356種（類）食品中7107項殘留限量，與2016版相比新增農(nóng)藥品種50個、殘留限量2967項，涵蓋的農(nóng)藥品種和限量數(shù)量均首次超過國際食品法典委員會數(shù)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將確保到2020年我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及其配套檢測方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬項以上。
而此次發(fā)布的食品中獸藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了267種（類）獸藥在畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品中的2191項殘留限量及使用要求，基本覆蓋了我國常用獸藥品種和主要食品動物及組織，基本解決了當(dāng)前評價動物性食品“限量標(biāo)準(zhǔn)不全”的問題，標(biāo)志著我國獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進入新階段。
6、“非洲豬瘟”事件
2019年，“非洲豬瘟”疫情持續(xù)，全國多個省份先后發(fā)生百起非洲豬瘟疫情，生豬撲殺量達(dá)數(shù)萬，疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，給生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來嚴(yán)重經(jīng)濟損失，這也直接導(dǎo)致市面上豬肉價格飛漲。各地動物疾病預(yù)防控制中心、畜牧獸醫(yī)局、養(yǎng)殖場等單位加強疫情防控。
為全面提升動物疫病防控能力，國務(wù)院辦公廳于2019年7月份印發(fā)了《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》。該意見提出，目前我國屠宰加工流通環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測能力不足，應(yīng)嚴(yán)格實施生豬產(chǎn)地檢疫，落實屠宰廠（場）自檢制度，實施加工經(jīng)營主體檢查檢測制度，強化加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。
拓展閱讀：國務(wù)院發(fā)布加強非洲豬瘟防控工作意見 或為檢驗檢測提供市場機遇
7、嬰幼兒奶粉“芳香烴門”事件
2019年10月，總部位于德國的公益組織“食品觀察”24日在官網(wǎng)發(fā)布一份調(diào)查報告稱，德國銷售的16款奶粉（德國4款，法國8款，荷蘭4款），其中有8款產(chǎn)品檢出芳香烴礦物油成分。此次卷入“芳香烴門”的奶粉總共涉及到6大品牌，分別是：雀巢、諾優(yōu)能、悠藍(lán)、英雄寶貝、寶怡樂、佳麗雅。
報告一出，引來人們爭相討論，進口洋奶粉是否安全？我國的相關(guān)監(jiān)管有哪些？根據(jù)中國的監(jiān)管政策，凡是在中國線下市場進行公開銷售的進口嬰幼兒配方奶粉，其所屬工廠必須先從中國認(rèn)監(jiān)委進行備案注冊，并且其產(chǎn)品要通過中國市場監(jiān)督管理總局的配方注冊。
8、酒鬼酒“甜蜜素”風(fēng)波
2019年，酒鬼酒遭遇“甜蜜素”風(fēng)波。12月20日，酒鬼酒公司一位代理商石磊向媒體舉報，稱其倉庫里封存的五萬瓶酒鬼酒旗下“54°500ml老酒鬼酒”被檢出國家明令禁止添加的“甜蜜素”。隨后，酒鬼酒公司連發(fā)兩份澄清文件，稱公司嚴(yán)禁添加甜蜜素，也從未采購過甜蜜素。酒鬼酒生產(chǎn)銷售的所有產(chǎn)品均經(jīng)過嚴(yán)格檢測，并符合國家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
目前湖南省市場監(jiān)督管理局已經(jīng)對市場上正在流通的酒鬼酒公司相關(guān)產(chǎn)品共30個批次進行抽查且結(jié)果顯示合格。值得注意的是，市場監(jiān)管總局日前公布的《2020年食品安全抽檢品類、項目表》顯示，白酒品類下，甜蜜素被列為了抽檢項目。此外，黃酒、葡萄酒等酒類也被要求抽檢甜蜜素。
9、“人造肉”大火
2019年初至今，“人造肉”概念一直受到輿論較多關(guān)注。2019年4月，雀巢宣布在歐洲和美國相繼推出“人造肉漢堡”。5月，人造肉公司 Beyond Meat 在納斯達(dá)克上市，成為人造肉第一股，引起輿論對于人造肉即將上市、“人造肉”將取代傳統(tǒng)肉類的熱議。“人造肉”的概念被熱炒，“人造肉”的潛力以及給行業(yè)帶來的影響也獲得較多關(guān)注。中秋節(jié)前，人造肉餡月餅上市，再次掀起輿論熱潮。
有人稱，“人造肉”有可能代替?zhèn)鹘y(tǒng)肉類。然而，目前人造肉的價格相對較貴，且人們對其接受程度還不夠；此外，全球?qū)τ谥参锶猱a(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管并不完善，立法也有空白，國外部分做人造肉的添加劑，在中國也是禁止被使用的。因此，說它是能取代肉制品的風(fēng)口還為時過早。“人造肉”未來將如何發(fā)展，讓我們拭目以待！
整體來看，2019年的食品安全形勢趨穩(wěn)向好。不過，未來隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，食品種類的不斷豐富，新的食品安全問題還將不斷涌現(xiàn)，危害人民的身體健康。因此加強食品安全監(jiān)管和科普勢在必行，食品安全任重而道遠(yuǎn)，需要我們每個人身體力行，參與其中。
